天元证券 “开荒烂光了谁来赔”跟踪：东方矿业能否肯求国度抵偿？

2023年11月16日，第一财经以《采矿权连续难天元证券，企业自叹：再拖开荒要烂光了│一线调研》为题，报说念了位于福建省永安市小陶镇的东方矿业有限公司（下称“东方矿业”）遭遇的采矿权连续难问题。

据第一财经记者了解，在各方勤勉下，东方矿业于本年上半年从头获取了采矿权证。但由于矿山永恒关闭停产、多量开荒衰落报废或被盗窃、多量应收获款无法收回，导致资金链断裂，企业无力收复坐蓐。本年8月，东方矿业运行肯求国度抵偿，但并不堪利。

重获采矿权证又决定毁掉

2003年，陈明强参加矿业权招拍挂，中标当地矿山的探矿权，成立了永安邦联矿业公司。同庚收购一直处于停产现象的永安市东方矿业公司，并取得6本采矿许可证。18年间，东方矿业累计投资跳跃1亿元。

“咱们从事玻璃用石英岩矿开采加工，建有年产80万吨的石英砂选矿厂，并照章抓有石英岩矿采矿许可证。”东方矿业法定代表东说念主陈明强告诉第一财经记者，该企业曾是永安市征税大户，当场吸纳了近百东说念主劳动。步骤2021年底，东方矿业累计上缴各项税收合计1247.4万元。

2019年，东方矿业隔邻的园岭村村委管帐划整修公路，但需要投资160万元傍边。于是，村委会责任主说念主员找到陈明强，协商出资整修公路，约定2020年12月及2021年6月分两期完成。

根据两边坚硬的公约，园岭村村委会厚爱与干系部门协商办理各项手续；东方矿业全额出资，公路弯说念取直产生的土砂石由东方矿业轮廓诈欺。

“但没思到的是2021年12月16日，我已而被带走考查，公司被查封，6本采矿证也被扣押。办案东说念主员说我涉嫌超坐蓐限制及犯罪采挖路边矿（即修路弯说念取直挖的土砂石）。”陈明强说，几经折腾，当地探究部门因笔据不及决定不告状，但时辰照旧徘徊了两年。

由于被永恒查封，东方矿业公司的坐蓐开荒已通盘腐蚀生锈。照相/章轲

2023年11月以来，第一财经记者屡次到东方矿业已停工多年的坐蓐厂区实地考查，看到矿区内多量的坐蓐开荒照旧锈迹斑斑，轻轻碰一下就能往下掉皮。有的开荒、设施以致断裂，厂房的四周长满了约1米高的野草。配电房，两台变压器不知说念什么本事被东说念主拆走。

前述报说念发表后，当地政府作出回答。永安市副市长张浏佳2024年4月19日对第一财经记者暗意，三明市、永安市率领对此事高度爱好，条件股东采矿权连续阐扬，举一反三，全面梳理排查矿业企业发展遭遇的问题，分类制定方法，匡助矿业企业贬责实质痛苦，以进一步营造致密的营商环境。

不外，“企业要思收复坐蓐，开荒、设施和东说念主员等方面的进入至少需要1亿到2亿元。咱们再也拿不出这些钱了。”陈明强对第一财经记者说，无奈，东方矿业于本年8月5日向永安市东说念主民法院肯求国度抵偿。9月30日，永安市东说念主民法院作出洋家抵偿决定书，决定不予国度抵偿。

决定书称，抵偿请求东说念主陈明强、东方矿业公司现存笔据不及以清楚在案件诉讼经由中（法则机关）存在非法活动并形成毁伤，属于法定国度不承担抵偿职守的情形。对陈明强、东方矿业的国度抵偿肯求，不予抵偿。

国度抵偿争议

关于上述论断，多位法律界大家对第一财经记者暗意，曾任最高手民法院副院长、第十三届宇宙东说念主大宪法和法律委员会副主任委员的江必新大法官在《〈国度抵偿法〉条规相识与适用》中明确指出：“根据更始后的《国度抵偿法》第十七条第（2）项规定，这种因笔据不及决定不告状案件，属于对公民聘请逮捕方法后，决定不告状断绝讲究贬责的情形，国度应当予以抵偿。”

北京市京师讼师事务所矿业讼师曹旭升、实习讼师杨斌对第一财经记者暗意，东方矿业公司所产生债务并非因自己贪图，而是因为案涉财产被查封、扣押、冻结，奏凯导致的。企业无法进行浅薄贪图，所产生债务理当由抵偿义务机关照章进行抵偿。